“三尺讲台,普法有声。”他们是人民检察官,也是法治副校长。
早在 2003 年,苏州市检察机关即有检察官“跨界”担任法治副校长。20 年来,苏州检察法治副校长们的普法足迹遍布 900 余所学校。
2022 年 9 月,苏州市人民检察院编写《检察官担任法治副校长履职手册》,明确法治副校长全面履行法治教育、校园欺凌防治、指导学校健全校园安全管理制度以及罪错学生教育矫治等职责,并建成普法宣传资源库供法治副校长授课使用。这一系列措施,为法治副校长的工作提供了更加明确的指引和高效的支持,推动苏州检察法治副校长机制进入规范化、专业化、实职化阶段。
这些“兼职”法治副校长的检察官们协助学校开展法治教育、学生保护、预防犯罪、安全管理、依法治理等工作,将一颗颗小小的法治种子播撒在了青少年的心田。
法律知识的传播者:系好第一颗“法治扣子”
“同学们,在之前的课程中,我们讲过诈骗、暴力伤害、校园欺凌等。作为你们的法治副校长,我特别希望,你们遇到困难时可以向我求助……”苏州市吴江区检察院检察官助理宋爽,是当地一所小学的法治副校长。一次法治课上,宋爽注意到教室角落里的一个小男孩,时不时低下头,眼神躲闪,脸上的伤痕在旁边一张张明媚笑脸的衬托下,显得格格不入。
课后,宋爽找到班主任了解情况,得知孩子前两天被他父亲打了,脸上、手上都有伤。班主任跟孩子父亲通过电话,对方表示:“打孩子是我的家事,学校不要多管闲事。”
发现这一线索后,宋爽立刻向妇联和教育局反馈线索,并和相关人员一道进行家访,发现除了几次轻微的体罚外,孩子父亲并没有长期家暴的行为,体罚的原因是“望子成龙”心切。考虑到这一情况,检察官向父亲剖析了打骂教育对孩子可能产生的不利影响,告诫其实施家暴可能面临的民事、刑事法律责任。同时,学校对孩子持续关注,引导家长改变教育理念与方式,正确地与孩子相处。
“如果通过法治教育,能够让犯罪预防再早一点,让孩子们防范意识更强一点,我想这就是我们坚持普法的意义所在。”宋爽说道。
截至 2024 年 6 月底,苏州共有 228 名检察官在200 余所学校担任法治副校长,两级检察院领导和未成年人检察部门干警均至少在一所学校兼职。不当纸面上、不做挂名的法治副校长,这是苏州市检察机关法治副校长们的共识。
“我们一般是每学期入校园一次,平时会提供普法资源和录制法治课程供学校自由使用。我们还会不定期组织优秀法治副校长集体磨课,丰富普法课程的储备,让大家讲课更加游刃有余。”苏州市人民检察院检察委员会专职委员朱一燕说。
苏州市检察机关还推出了诸如法治飞行棋、法治剧本杀等一系列既有普法内容又有实践参与的法治副校长课程,将普法教育与江南文化、社会热点、法治需求相结合,变传统法治教育的填鸭式“被动学”为兴趣式“主动学”,让未成年人在寓教于乐中提升法治文化素养。
朱一燕介绍,苏州作为全国第二大移民城市,司法实践中涉案未成年人非本地户籍占比近八成。结合这一区位特征,苏州市检察机关的法治副校长们将更多心力、资源倾注到新市民子弟学校。
2024 年,苏州市检察机关开展“法治护航 童心筑梦”守护乡村未成年人健康成长项目,加大对乡村偏远地区学校、新市民子弟学校优质普法资源供给与投放,并促推法治副校长参与完善校园安全管理制度,确保法治守护的道路上“一个都不能少”。
未保线索的邮递员:防范始于“看见”
“检察官,校门口有学生打群架。”2023 年 3 月,担任苏州某职业学校法治副校长的刘娜娜收到学校老师反馈的线索。公安机关随后破获了这起聚众斗殴案件。刘娜娜看到,监控中的学生小昊赤裸着上身,露出“花臂”文身,这样的形象很难和在校学生联系起来。原来,小昊受到不良朋辈的影响,学会抽烟、喝酒、打架,最终卷入刑事案件。
“推一把”是少年犯,“扶一程”是好少年!检察机关结合案件情节依法决定对小昊附条件不起诉后,又根据其学业和家庭情况,参与制定并实施了对小昊的个性化帮教方案。小昊重回学校,毕业后签约一家德企,生活回到正轨。早在 2021 年,苏州市检察院即联合教育、公安等十二部门会签《苏州市侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法》,在最高检等九部委强制报告制度的基础上,将“未成年学生在校园内外遭受长期、严重欺凌”纳入报告情形,进一步强化未成年人保护。
为了让强制报告制度应知尽知,苏州市检察机关组织部分法治副校长录制了专题授课视频,该视频被选入教育等密切接触未成年人岗位人员的入职必修课。法治副校长还会定期走进学校家长会、教职工大会,为老师、家长们进行专题宣讲,目前已开展授课 240 余次,发放强制报告宣传资料 10 万余册。
为确保案件线索“发现得了、报得上来”,2024 年5 月,苏州市检察机关在此前已建立专门强制报告举报平台的基础上,创新打造“1+10”学生欺凌一键举报平台。
师生及家长可通过属地检察院公众号或政务 APP 一键直达该平台,匿名填录相关情况。举报信息被提交后,检察官会进行核实,并根据严重等级分别移交给法治副校长以及教育、公安等部门进行处理。
2021 年以来,苏州市检察机关通过线上线下各类渠道共收到强制报告线索 400 余条,其中进入刑事流转程序的 110 余件,介入个案保护 50 余例。
通过入职查询制度将预防关口前移,把带有潜在风险的人物识别出来,可以最大限度降低未成年人受侵害风险。因此,将入职查询制度扎扎实实落地也是法治副校长们工作的重点内容之一。2021 年以来,苏州的检察法治副校长协同学校、教育局、团委先后完成 76000 余名教职人员和 4500 余名暑托班志愿者的违法犯罪记录查询。
平安校园的守望者:为校园安全保驾护航
法治副校长的职责,始于法,但不止于法。参与学校周边环境整治,努力帮助学校搭建与检察、民政、妇联、团委、关工委等多部门联动的桥梁,最大程度维护未成年人合法权益,这是法治副校长全面充分履职的意义所在。
“我们学校附近河道没有防护围栏,有些学生放学经过此处,互相推打嬉闹,很容易掉到河里,请您过来看一下。”一名担任公益守护者的家长向某外来工子弟学校法治副校长、虎丘区人民检察院检察官助理刘章昭反映了这样的情况。
检察机关调查后,通过制发诉前检察建议,督促相关部门在学校周边河道加装 3 千米的防护围栏,消除学生落水隐患。针对调查中发现的该校周边交通设施缺失、老旧等其他问题,协同职能部门完善周边道路限速、人行横道标线等交通标志 21 处,并推动完成对学校校门内外人车分流改造方案的审批,消除人车混行安全隐患。
2022 年 5 月,苏州市检察院联合市教育局共同启动“守护成长 有你有我”项目,面向全市中小学教师、家长及适龄学生公开招募“V 未来”公益守护者 2078 名,搭建法治副校长和家校常态化沟通的桥梁。
为给各位公益守护者开展未成年人保护线索收集工作提供指引,苏州市检察院专门编写了“口袋书”,梳理、列举了未成年人公益诉讼常见的六大类、100 余条公益保护线索,介绍了线索提供和协助取证的方式。
从护卫校园周边交通安全铺就校园“安全路”,到整治校园周边噪音污染按下“静音键”,再到助推校园周边
建立“禁烟保护圈”,抑或是校门口无证食品摊贩整治守护“舌尖上的安全”,法治副校长多次携手行政主管部门开展校园周边安全治理专项工作,形成公益保护合力。截至目前,苏州市检察机关围绕校园及周边安全问题办理公益诉讼案件 129 件,制发诉前检察建议 82 份,均得到了相关行政机关的积极回复采纳,并推动开展专项治理近百次。
十年树木,百年树人;育人以法,润物无声。“为苗撑伞”的每一个温暖瞬间,无不体现法治副校长不仅仅是一个头衔,更是一份沉甸甸的责任。